国际观察｜美国从最长一次“停摆”走向下一次
作者：365bet网页版日期：2025/11/15 浏览：
美国众议院12日晚通过了一项临时联邦拨款法案，特朗普总统当晚签署成为法律。这意味着美国联邦政府历时43天的最长“停摆”结束了。
尽管民主党和共和党暂时达成妥协，但关于健康保险福利支出的主要分歧尚未解决，联邦政府可能在几个月后再次面临“关门”危机。近年来，美国联邦政府“关门”已成为一种政治常态。分析人士认为，这不仅是党派之争加剧的结果，也是美国政治制度不可避免的“缺陷”，美国人为此付出了惨重的代价。
这是11月12日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡摄又松
妥协的产物
12日晚，共和党占多数的美国众议院以222票赞成、209票反对通过了临时法案。在投票前的辩论中，两党议员不断互相攻击，互相指责对方无视民生。共和党人嘲笑民主党阻止政府“打开失业之门”的策略，而民主党则发誓要“继续战斗”。
10月1日，参议院未能在政府资金耗尽之前通过新的临时法案，立即“关闭联邦政府”。此后，由于两党对该法案存在严重分歧，该法案在参议院经过14轮投票后未能获得通过。
专家和媒体认为，破纪录的“停摆”时长是由于两党在医疗保健和福利支出问题上存在不可估量的分歧。联合国根本原因在于，两党都想利用“关门”来推进各自的政治议程：特朗普政府将“关门”视为实现“精简政府”目标的工具，并以此减少民主党执政州的联邦拨款；民主党趁机表现抵抗，加强党内团结，试图助推支持率下滑。
在本月10日晚的参议院投票中，多名民主党参议员“倒戈”投了赞成票，联邦政府的临时法案最终“通过”进入众议院投票。
有美国媒体分析指出，“回避”的民主党参议员此时呈现出“高调”，因为他们中的一些人即将退休，一些人不需要在明年的中期选举中连任。因此，妥协共和党的政治成本是r相对易于管理。
美国《大西洋月刊》撰文称，民主党利用联邦政府“关门”选择投降，迫使共和党做出让步。这是在权衡了实际的好处和持续“停摆”造成的社会成本后做出的选择。
失去了结果
“似乎没有人对‘封锁’结束感到高兴。”美联社文章称。分析人士认为，此次“停摆”对于双方来说都是“双输”。双方在医疗保险待遇方面的分歧并未得到解决。这场斗争将继续下去，并可能引发下一次联邦政府“关门”。
对于民主党来说，这一妥协被认为失去了在僵局中向共和党施压的“筹码”。多名“拒绝”的民主党议员受到党内舆论的严厉批评，内部分歧进一步凸显。
不仅是如此一来，民主党扩大医保补贴的主要诉求并未得到满足。参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩 (John Thune) 向民主党承诺，他们将在 12 月第二周之前就延长将于今年年底到期的增强版平价医疗法案 (Affordable Care Act) 补贴进行投票，但并未涉及结束政府关门的协议的任何部分。然而，一些民主党人认为这次投票是“空头支票”。尽管投票可能会在参议院获得通过，但在众议院仍然未知。参议员伯尼·桑德斯认为，民主党从这一妥协中几乎没有得到什么好处。
对于共和党来说，有媒体指出，这次“停摆”损害了民意，降低了其支持率。多项民意调查显示，美国人认为共和党应对“封城”承担更多责任。特朗普此前也承认，这次“停摆”带来的负面影响是导致美国失败的重要原因。本月早些时候，共和党在许多地方选举中获胜。 《华盛顿邮报》分析称，从中长期来看，正在失去民意支持的共和党将面临更高的政治风险。
疾病管理
临时法案的通过并不代表“停摆”危机的真正解决。最新的两党临时联邦资助协议将在 2026 年 1 月 30 日之前为大多数联邦机构提供当前水平的资金。在该法案生效期间，两党将继续就年度资金进行谈判。这意味着两个多月后，财政僵局引发的“停摆”危机可能重演。
据美国国会的报道统计，自1980年以来，美国联邦政府已发生15次“关门”。其中，20世纪80年代发生8次，大多只持续1至3天； 20世纪90年代曾发生3次，最长一次持续21天；自2010年以来已发生4次。近年来，虽然政府“关门”的绝对次数不多，但危险的“关门”危机却多次发生。
有分析认为，屡创新纪录的美国联邦政府频频“关门”，表面上是两党在具体政策上的分歧造成的。症结在于制度缺陷，根源在于治理混乱。
美国政治组织“林肯计划”联合创始人里德·盖伦是一位老先生，他认为美国经常面临联邦政府可能“关门”的问题。这主要不是因为两党之间的政策差异或资金限制，而是“立法者和官员缺乏进行政治妥协和调解的动力，不愿意寻求为美国人民服务的解决方案”。朱利安·泽利泽 (Julian Zelizer)，普林斯顿大学总统历史学家美国大学教授表示，政治分歧给政府管理带来很大困难。
11月12日，美国纽约，人们在食品分发点等待领取食物。新华社记者 张丰国 摄
治理无序，美国人民的福祉成为政治天平上的“最小砝码”。曾在克林顿时代任职的预算专家琳达·比尔梅斯表示，党派政治两极分化对经济和民生产生了“非常负面”的影响。久而久之，“关门”、“接近关门”让民众对政府的运作和效率逐渐失去信心。 上一篇：视频丨从“小联通”活动看湾区“大联通”，在
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